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郭鹏总领事在釜山中国商务论坛季刊《兴》发表署名文章
2020/11/23

  2020年11月,郭鹏总领事在釜山中国商务论坛季刊《兴》发表署名文章《中国“十三五”规划取得辉煌成就,“十四五”规划即将启航》。全文如下:

  中国自2016年起实施“十三五”规划,主要目标任务将在今年顺利完成,经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。特别是面对新冠疫情严峻挑战,中国积极防控,取得重大战略成果,疫情防控和经济恢复均走在世界前列,前三季度经济增长由负转正,第三季度同比增长4.9%,为推动地区和全球经济复苏提供动能。中国将在今年如期全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标。“十四五”规划将从2021年起实施,是全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年的第一个五年,将进入新发展阶段,以高质量发展为主题,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚持以人民为中心,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  一、“十三五”规划成就显著

  经济实力大幅跃升。中国经济对世界经济增长的贡献率连续多年超过30%,预计今年国内生产总值将超过100万亿元,占全球经济比超16%。2019年人均GDP突破1万美元,进一步缩小与高收入国家差距。社会消费品零售超过40万亿元,成为世界第一大市场。产业结构持续优化,战略性新兴产业和先进制造业加速壮大,服务业增加值占国内生产总值比重超过53%,消费对经济增长的贡献率保持在60%左右。

  科技创新水平持续提升。全球创新指数排名升至第14位,研发经费投入居世界第二,占国内生产总值比重超过欧盟平均水平,国际专利申请量跃居世界第一。载人航天、探月工程、超级计算、量子通信等尖端领域取得系列重大成果,5G、大数据、云计算、人工智能等新技术变革快速发展。

  三大攻坚战成效显著。过去五年间,五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫,今年将如期实现脱贫攻坚目标。污染防治阶段性目标顺利实现,生态环境质量持续改善,单位GDP能耗下降13.2%。金融、房地产等领域风险隐患得到有效控制。

  区域协调发展深入推进。乡村振兴战略和新型城镇化协同发展,农村产业、环境、生活条件显著提升,2019年末城镇化率升至60.6%。东部、西部、中部和东北地区协调发展,京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域一体化等区域发展战略深入推进。

  民生福祉全面提高。五年间,全国居民人均可支配收入增至30733元,增长39.9%,中等收入群体规模增至4亿多人,居民恩格尔系数降至28.2%。城镇新增就业超过6000万人。建成世界上规模最大的社会保障体系,医疗保险覆盖超过13亿人,养老保险覆盖近10亿人,居民平均预期寿命提升至77.3岁,比世界平均预期寿命高近5岁。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,人民生命健康得到保障。

  对外开放不断深化。共建“一带一路”成果丰硕,累计与138个国家和30个国际组织签署200份合作文件,贸易、投资、金融、基础设施互联互通等取得长足发展。贸易大国地位更加巩固,2019年货物贸易、服务贸易进出口分别为4.58万亿美元、7850亿美元,分列世界第一和第二位,中国国际进口博览会、服务贸易博览会影响力持续增强。开放型经济新体制加快构建,设立了21个自由贸易试验区以及海南自由贸易港,累计与25个国家和地区签署17个自贸协定。双向投资水平持续提升,2016—2019年,吸收外资合计5496亿美元,对外直接投资规模累计6344亿美元,均稳居世界前列。持续优化营商环境,坚持“放管服”改革,实施《外商投资法》,营商环境国际排名升至第31位,全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,制造业基本放开,金融等服务业加快开放。

  二、“十四五”规划即将启航

  “十四五”规划的编制坚持民主协商、科学决策。中国政府把加强顶层设计和鼓励全社会建言献策相结合。习近平总书记先后主持召开各领域专家座谈会以及基层代表、科学家、企业家、统一战线代表座谈会,深入听取意见建议。近期,中共十九届五中全会对规划编制工作提出指导建议。此外,中国政府开展专题调查研究,形成基本思路,先后听取地方政府、专家、智库、民众等各方面意见,并组织全国范围网上征求意见活动,累计收到网民建言超过101.8万条。今后,政府将继续完善规划内容,形成最终方案,将在2021年提交全国人民代表大会审议。

  “十四五”规划充分考虑中国面临的国内外复杂环境。从国际看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,国际格局正处于深度调整,不稳定性不确定性明显增加。从国内看,中华民族伟大复兴进入关键时期,社会主要矛盾发生变化,经济转向高质量发展阶段,经济基础、人才、市场等仍具有多方面优势,但同时发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展、收入分配、生态环保、社会治理等领域面临诸多新矛盾新挑战。中国政府综合评估国内外环境,统筹设计“十四五”规划方案。

  “十四五”规划坚持科学指导原则。中国将综合推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持以人民为中心,推动高质量发展,坚持深化供给侧结构性改革,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。

  “十四五”规划合理设定主要发展目标及措施。一是经济发展取得新成效,加快发展现代产业体系,把扩大内需作为战略基点,构建新发展格局,坚持科技自立自强,完善国家创新体系,推进区域协调发展和新型城镇化。二是社会文明程度得到新提高,促进文化服务体系和文化产业体系更加健全,促进人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质提升,提高国家文化软实力。三是生态文明建设实现新进步,推动绿色低碳发展,全面提高资源利用效率,促进经济社会发展全面绿色转型。四是民生福祉达到新水平,强化就业优先政策,建设高质量教育体系,健全多层次社会保障体系,全面推进健康中国建设,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。五是改革开放迈出新步伐,构建高水平社会主义市场经济体制,全面提高对外开放水平,推动贸易和投资自由化便利化,推动共建“一带一路”高质量发展,积极参与全球经济治理体系改革。六是国家治理效能得到新提升,社会主义民主法治更加健全,社会治理水平明显提高,突发公共事件应急能力显著增强。

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